同志們:
剛才,照明同志把6月18日夜晚南航飛機掛樹梢嚴重事件做了通報.昨天,航安辦向我報告了情況,我認為應開一個全行業的緊急安全電視電話會議.這個會不長,但是表明了民航總局對這起事件是非常重視,正像剛才照明所講的,這起事件已經到了事故的邊緣,再晚那么1、2秒鐘,那么我們今天就不是坐這開會了,而是在鄭州現場處理事故了.這個問題的嚴重性,我這么講一點都不過分.希望今天參加會議的,管理局的、航空公司的、空管局的和各個部門的領導,都要按照總局的部署,深刻地認識到這起事件的嚴重性,真正從中吸取教訓.
我講兩點意見:
第一點意見,全行業都應該認真地從6月18日嚴重的不安全事件中吸取深刻的教訓,認清我們目前面臨的嚴峻安全形勢,采取切實的措施轉變安全不利的局面.
首先是南航以及中南管理局,這件事的責任是南航的責任,監管責任是中南管理局的責任.
南航最近出的事已經不少了,我隨便列舉幾件,今天我還看到一件,6月17日,南航MD90飛機右發動機內發現三個拉桿箱/行李箱的,這事現在沒查清,是誰把放到發動機里面去的?有的飛行領導干部,沒有參加復訓,讓人填了復訓,此事已經做了處理;南航的飛行員飲酒,本來按照我的想法是把他停了,現在是把他停半年;還有南航的安全員販毒.我看南航出的事,再加上前天這件事,已經出得是比較全了,南航的領導應該引起重視.我想南航股份公司的主要領導、分管安全的領導、以及股份公司機關的主管安全的領導,三個人或四個人,下周一下午到總局來,向總局領導和機關匯報兩個問題,一是你們目前的安全情況,問題究竟在哪里?二是你們準備采取什么措施?我覺得你們的狀況不是很好,問題也太多,主要領導要來,分管安全領導要來,機關領導要來.
第二,中南局作為監管的管理局,發生的這些問題都有責任,你有監管責任,中南管理局的局長,主管的副局長,機關里主管安全的部門領導,下周二(26日)下午也到總局來,也給總局領導和機關匯報匯報,你們這個區域,尤其對南航的安全監管情況,準備采取什么樣的措施?我想這是一方面.另一方面,通過“6.18” 這個事情,中南局要深入調研,做深入的分析,我為什么給幾天時間,大家要深入調查一下,深入分析一下,剛才南航已經把檢討傳過來了,我說這個姿態是好的.南航肯定也開會了,但是我認為還是要深入研究一下,究竟問題在哪.我今天中午也沒休息,初步情況的報告我反復看了幾遍,報告里面,雖然現在還沒調查清楚,但說明了很多問題.
一是主飛的副駕駛的飛行時間只有140個小時,是今年1月份改裝的.在這樣的復雜天氣下,機長還讓這樣的飛行員操作,他有沒有這個能力,不知道你們手冊上怎么規定的.當時還有另一名副駕駛,他的飛行時間是1920小時,飛的怎么樣我不了解,但起碼時間上比這個 140小時要多多了,看出飛行組織管理上的混亂.
二是這個機組看來不會做VOR穿云,我沒有具體了解這個機場的標準,但是起碼不會是33英尺VOR穿云的最低下降高度,到了這個高度就不能下降了.而且根據我初步看這個材料,他根本就沒有按VOR做,還是按照盲降的我行我素那么做,這說明平時訓練根本不到位.
三是我仔細看這個QAR譯碼,是51分56秒出現的地形警告,按復飛電門,是52分18秒,這中間耽誤了22秒鐘,幸虧是22秒按了復飛電門,這要是23秒按的話就掉下去了,就差這么1、2秒,但是為什么這么長時間才按這個復飛電門呢,平時怎么訓練的這個飛行員,我在講解釜山事故的時候,現在那個事故材料還在我桌上放著,就是機組在三邊延長了18秒鐘,如果不延長這18秒鐘,后面就不會撞這個山,所以我說這18秒,怎么說它的嚴重性都不過分,這個也是一樣,可以看出平時是怎么訓練的,再慢的動作也不至于耽誤這么長時間,已經出現地形警告了,平時訓練上有沒有這些內容.
四是機組上午飛了一班昆明----麗江,晚上10點鐘飛鄭州.回廣州這個過程中,機組有沒有地方休息?機組休息了沒有?有沒有人管這事?最后落地時間是24點.
五是剛才照明說的,這還待進一步查證,機場30號跑道的DME、航向臺都沒有校正,為什么沒校正,是誰的責任.作為機場,DME、航向臺不好,沒校正.據我了解,看那個材料上,還是打開的,你沒校正你打開它干什么,而且為什么沒校正?說下滑道不工作,為什么不工作?誰的責任?是機場管的還是空管局管的,總得有責任,誰的責任?這架飛機如果摔了,這就是直接責任之一,這個人就得受到處罰.
六是當天那么差的天氣,溫度19度,露點18 度,小雨,輕霧,風240度3米/秒,應該用12號跑道落地,12號跑道不是有盲降嗎?為什么指揮30號跑道落地?這些都需要進一步調查、落實我點的這6 個問題,是我看了這個事件報告提出的,所以對這起事件,先不說舉一反三,就單從事件本身看,我們就應該從里面認真分析教訓和問題,這件事由中南局負責.
第三,各個單位都要認真從中吸取教訓.民航歷史上這樣的事太多了,不要以為這件事沒有發生在西北局,沒有發生在東航,或者沒有發生在春秋,就跟你無關.這些問題都有一定的共性.所以開始我講了,要切實引起大家的重視.認清目前嚴峻的安全局面.這就是我要講的第一個問題.南航下周一到總局來匯報.中南局下周二來.我們專門抽出時間聽你們匯報.“安全第一”,咱們拿出時間來解決這些問題,主要領導都要來.領導們要拿出精力來解決安全問題,我不敢說全部精力、主要精力,起碼是部分精力吧,我們很多領導都不在位.
第二點意見,就是要認真貫徹落實《民航總局關于解決當前安全突出問題的若干意見》.應該說民航局還是看到了目前安全的嚴峻形勢,我們并不糊涂.5月份,都是總局領導帶隊,派了5個組下去檢查.我本人是檢查了國航天津分公司和國貨航.本來應該去國航運控中心的,后來我讓飛標司司長去了.檢查完以后,6月1日下午,總局黨委用了一下午的時間聽取了檢查組的匯報.總局各個司局的領導發了言,總局黨委的同志也發了言,大家普遍認為目前的安全形勢還是比較嚴峻的,狀況不是特別好.隨后總局經過反復的修改,在上周五,專門下發了一個《關于解決當前安全突出問題的若干意見》.我們這個文件要求6月底之前,就是6月30日之前,各個航空公司、各個機場對照這個文件,把你們自己的措施、辦法報到管理局.我們這個文件也提了很多具體的要求,不是很虛的文件,然后由各管理局,把大家的意見匯總以后,加上管理局的措施,7月10日前報到總局.今天正好有這個會,我把這件事也說一下.管理局的匯總不是一個簡單的大家說什么是什么,你們要看看各公司、機場報來的東西,符不符合總局的要求,夠不夠嚴格,不夠嚴格的要打回去重新弄.關于這個文件我不想多說,因為今天有這么個機會,這么嚴峻的安全形勢,我只就貫徹落實這個文件提出的措施再強調兩點.
強調的第一點,也是文件的第一點,就是要落實安全責任.這也是我們下去調研發現,目前在改革過程中,尤其是在體制變化過程中,安全的責任比較松散.我們要求上報到管理局的材料里要寫清楚,股份公司的安全第一責任人是誰,直接責任人是誰,各個分公司的安全責任人,第一責任人是誰,直接責任人是誰.企業內部改革主要是企業行為,集團化的管理,也可以,但是安全責任必須明確.我今天拿來兩個文件,給大家宣讀一下.
